王宗禮:我國生豬生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展思路
發(fā)布時間：2015年06月03日 閱讀次數(shù)：1144
一、我國生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
生豬產(chǎn)業(yè)是我國畜牧業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，豬肉產(chǎn)品是城鄉(xiāng)居民肉類消費(fèi)的主要來源，2014年產(chǎn)量占肉類總產(chǎn)量比重達(dá)65%。
（一）全國肉類結(jié)構(gòu)變化趨勢。
1985年—2000年，豬肉大幅下降，降低20個百分點(diǎn)；禽肉明顯增加，提高11個百分點(diǎn)；牛羊肉小幅增長，增加7個百分點(diǎn)。
2000年以來，豬肉緩慢下降；禽肉穩(wěn)步增長，已達(dá)到20%以上；牛羊肉基本穩(wěn)定在13%左右。
?。ǘ┥a(chǎn)總體保持持續(xù)穩(wěn)定增長。
2000-2014年，生豬年出欄由51862萬頭增至73510萬頭，增長41.7%，年均增長2.5%。
豬肉產(chǎn)量由4238萬噸增至5671萬噸，增長33.8%，年均增長2.1%。
標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平不斷提升。2007—2013年，年出欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重提高19個百分點(diǎn)。
?。ㄈ﹨^(qū)域化布局優(yōu)勢顯現(xiàn)，優(yōu)勢區(qū)域豬肉產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的90%以上。
?。ㄋ模┝挤N繁育體系初步完善。
初步形成以核心育種場、資源場、擴(kuò)繁場為基礎(chǔ)，遺傳評估中心、改良站為支撐，質(zhì)量檢測中心、公豬站為保障的生豬良種繁育體系；遴選出74家國家生豬核心育種場，核心群種豬達(dá)12萬頭。
?。ㄎ澹┑胤狡贩N保護(hù)開發(fā)力度不斷加大。
確立國家級豬遺傳資源保種場、保護(hù)區(qū)50個；實(shí)施畜禽種質(zhì)資源保護(hù)項目，重點(diǎn)對列入國家級保護(hù)名錄的品種進(jìn)行保護(hù)；以地方豬品種為素材，成功培育了24個優(yōu)良品種（配套系），滿足市場多元化、特色化消費(fèi)需求。
?。┥i生產(chǎn)形勢。
2009年1月以來監(jiān)測村生豬存欄變動情況
生豬存欄連續(xù)六個月保持下降態(tài)勢，生豬存欄已明顯低于近幾年同期水平。
2009年1月以來監(jiān)測村生豬出欄變動情況
2009年1月以來監(jiān)測村能繁母豬數(shù)量變動情況
2015年3月，能繁母豬存欄86.43萬頭，同比大幅減少15.31%，環(huán)比減少1.66%。能繁母豬存欄較最近一個周期內(nèi)各年度同期平均水平低16.52%，從2008年以來歷史數(shù)據(jù)看，生豬產(chǎn)能已降至相對較低水平。
近期，我國生豬養(yǎng)殖行業(yè)面臨的問題：
1、豬價持續(xù)走低。2014年全年出欄活豬平均價格僅13.47元/公斤，比保本價低了將近1元。
2、養(yǎng)殖戶虧損嚴(yán)重。到今年4月底，豬糧比價已經(jīng)連續(xù)67周低于6：1的盈虧平衡點(diǎn)，養(yǎng)殖場戶長期虧損，有養(yǎng)殖戶反映3月份出欄一頭肥豬虧損達(dá)230元。
3、產(chǎn)能深度調(diào)整。2015年3月，生豬存欄同比下降10.68%；能繁母豬存欄同比下降15.31%。
4、3月底以來小幅回升。4月第5周，活豬和豬肉價格分別為每公斤13.40和21.85元，同比分別上漲22.2%和12.9%。
二、我國生豬生產(chǎn)的主要扶持政策
（一）政策保障體系初步形成。
扶持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、良種補(bǔ)貼、調(diào)出大縣獎勵。（《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》（2007年）。）
1、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖扶持項目。
規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：年出欄生豬5000頭以上。
生豬額度：單場50-100萬元。
資金用途：支持圈舍改造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等
補(bǔ)貼形式：以獎代補(bǔ)。
2014年總資金達(dá)到9億元（含生豬、蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊）
2、生豬良種補(bǔ)貼。
工作目標(biāo)：提高良種使用水平，推廣人工授精技術(shù)。
實(shí)施范圍：全國28個項目省。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每頭能繁母豬每年使用4份優(yōu)質(zhì)種豬精液，每份補(bǔ)貼10元。
2014年項目資金6.6億元，共補(bǔ)貼能繁母豬1652萬頭。
3、生豬調(diào)出大縣獎勵。
調(diào)動地方政府發(fā)展生豬生產(chǎn)積極性，2014年獎勵資金35億元，獎勵大縣560個，鼓勵生產(chǎn)、資金到縣，專項使用。
資金用途：扶持規(guī)模場豬舍改造、良種引進(jìn)、糞污處理；用于種豬引進(jìn)、飼料購買、流通加工等方面的貸款貼息；能繁母豬、育肥豬保險保費(fèi)補(bǔ)貼；生豬防疫服務(wù)費(fèi)用支出。
?。ǘ┙窈笳叻龀值闹攸c(diǎn)
1、2015年，生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項目暫停實(shí)施；
2、直接的補(bǔ)貼政策可能會越來越少；
3、中央財政支持重點(diǎn)：公益性、關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，如：養(yǎng)殖廢棄物資源利用、金融與保險、種業(yè)創(chuàng)新……
三、我國生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
?。ㄒ唬B(yǎng)豬業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
1、畜產(chǎn)品供求發(fā)生變化，由消費(fèi)主導(dǎo)。
2、養(yǎng)殖成本不斷攀升。飼料原料、人工、水電等費(fèi)用呈上漲態(tài)勢。2009年以來，生豬養(yǎng)殖成本增加了將近40%。
3、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱。農(nóng)戶分散養(yǎng)殖仍占主體、中小養(yǎng)殖場戶飼養(yǎng)管理水平不高、年出欄500頭以上養(yǎng)殖比重僅41%。生產(chǎn)成本偏高、養(yǎng)殖效益不高、價格漲跌幅度大。
4、生產(chǎn)性能低于發(fā)達(dá)國家水平。與國際先進(jìn)水平相比，我國生豬產(chǎn)業(yè)的良種化水平、單產(chǎn)水平、科技支撐還比較落后。
5、資源約束破題困難。金融服務(wù)與生產(chǎn)需要有差距，貸款難；生產(chǎn)發(fā)展受資源限制，如土地資源、水資源等。
6、環(huán)保壓力日益增大?！缎笄菀?guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》對畜牧業(yè)污染防治提出更高要求；養(yǎng)殖規(guī)模與資源承載能力不匹配，種養(yǎng)結(jié)合不緊密，畜禽糞便資源化利用技術(shù)模式研究滯后。
7、動物疫病防控形勢依然嚴(yán)峻。疫病多發(fā)，重大疫病時有發(fā)生；防疫機(jī)構(gòu)不健全；防疫力量薄弱。 既影響消費(fèi)，也影響?zhàn)B殖信心。
四、我國生豬產(chǎn)業(yè)下一階段發(fā)展思路
農(nóng)業(yè)部正在制定《全國生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025）》。
消費(fèi)需求分析—能消費(fèi)多少？豬肉消費(fèi)仍將是居民肉類消費(fèi)的主體，消費(fèi)需求仍有一定的增長潛力，豬肉消費(fèi)增幅將逐步趨緩。
生產(chǎn)發(fā)展分析—能生產(chǎn)多少？生豬生產(chǎn)仍將保持增長趨勢，豬肉產(chǎn)量增幅將下降，前十年，年均增長2.38%未來十年，年均增長1%－2%，由2時代轉(zhuǎn)向1時代。
總體目標(biāo)：穩(wěn)定供給；提質(zhì)增效；保障安全；環(huán)境友好。
基本原則：轉(zhuǎn)變方式，提質(zhì)增效；種養(yǎng)結(jié)合，優(yōu)化布局；龍頭帶動，產(chǎn)業(yè)融合；市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。
區(qū)域布局：綜合考慮環(huán)境承載能力、資源稟賦、養(yǎng)殖傳統(tǒng)、消費(fèi)偏好、屠宰加工和區(qū)位優(yōu)勢等條件，
重點(diǎn)任務(wù)：
?。ㄒ唬┮龑?dǎo)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。
1、推動生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平提高；扶持生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展；推廣高效飼養(yǎng)集成技術(shù)。
2、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動。2010-2014年，共創(chuàng)建國家級示范場3694個，其中生豬示范場1566個，帶動地方創(chuàng)建一批省級、市級、縣級、示范場。
3、推動養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平提高：畜禽良種化；養(yǎng)殖設(shè)施化；生產(chǎn)規(guī)范化；防疫制度；糞污無害化。
（二）實(shí)施生豬遺傳改良計劃
1、遴選國家生豬核心育種場；
2、建立種豬生產(chǎn)性能測定體系；
3、加強(qiáng)種豬遺傳評估平臺建設(shè)；
4、推進(jìn)種豬聯(lián)合育種。
?。ㄈ┲笇?dǎo)生豬養(yǎng)殖糞污處理
1、貫徹《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》。環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。農(nóng)牧主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)。
2、減量化、無害化、資源化原則。
3、總結(jié)推廣糞污無害化處理有效模式。種養(yǎng)結(jié)合，循環(huán)利用。
?。ㄋ模?qiáng)化生豬監(jiān)測與預(yù)警
1、加強(qiáng)生產(chǎn)及價格數(shù)據(jù)監(jiān)測；
2、加強(qiáng)形勢分析和預(yù)警；
3、適時啟動《緩解生豬價格周期性波動的調(diào)控預(yù)案》。
緩解生豬市場價格波動調(diào)控預(yù)案
?。ㄎ澹┩晟粕i產(chǎn)品價格形成機(jī)制
1、逐步建立生豬產(chǎn)品目標(biāo)價格制度。在市場價格過高時補(bǔ)貼低收入消費(fèi)者，在市場價格低于目標(biāo)價格時按差價補(bǔ)貼生產(chǎn)者，切實(shí)保證農(nóng)民收益。
2、探索生豬目標(biāo)價格保險試點(diǎn)。
?。┓e極探索金融保險支持生豬產(chǎn)業(yè)的新途徑
1、做好能繁母豬、育肥豬保險；
2、加大金融貸款支持。
