暫停動(dòng)物防疫條件選址距離限制畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)實(shí)行一票否決
發(fā)布時(shí)間：2020年05月20日 閱讀次數(shù)：512 來(lái)源：廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 作者：管理員
近日，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織制定了《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于動(dòng)物防疫條件審查場(chǎng)所選址風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》。
辦法表示暫停動(dòng)物防疫條件選址距離限制，畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)實(shí)行一票否決，并組織實(shí)施選址風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)暫時(shí)達(dá)不到防疫要求的，可由專(zhuān)家提出改進(jìn)建議，并在六個(gè)月內(nèi)實(shí)施了整改，達(dá)到整改要求后予以通過(guò)。
近日，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于調(diào)整動(dòng)物防疫條件審查有關(guān)規(guī)定的通知》(農(nóng)牧發(fā)〔2019〕42號(hào))要求，組織制定了《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于動(dòng)物防疫條件審查場(chǎng)所選址風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》(下稱(chēng)《辦法》)，暫停執(zhí)行關(guān)于興辦動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、動(dòng)物隔離場(chǎng)所、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所的選址距離規(guī)定，要求《動(dòng)物防疫條件合格證》發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)場(chǎng)所周邊的自然屏障、防護(hù)設(shè)施、飼養(yǎng)環(huán)境等情況組織實(shí)施選址風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。《辦法》分為評(píng)估的范圍、原則、內(nèi)容、程序和結(jié)果應(yīng)用五個(gè)部分，為方便群眾和提升可操作性，在附件中增加了申請(qǐng)表和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估細(xì)則表，確保評(píng)估工作的科學(xué)性、規(guī)范性和公正性。廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳指出，隨著畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，飼養(yǎng)方式由開(kāi)放式向密閉式、樓房式轉(zhuǎn)變，畜禽養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備、生物安全水平得到大幅提升，所需防疫距離已大為降低。同時(shí)，隨著交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，原有距離要求已對(duì)養(yǎng)殖業(yè)及相關(guān)行業(yè)用地構(gòu)成嚴(yán)重制約。2019年以來(lái)，能繁母豬和生豬存欄下降較多，穩(wěn)產(chǎn)保供壓力較大。近期，各地正按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署積極發(fā)展生豬生產(chǎn)，如不調(diào)整動(dòng)物防疫條件選址距離要求，難以解決新建養(yǎng)殖場(chǎng)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)用地問(wèn)題。為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部暫停了動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、動(dòng)物隔離場(chǎng)所、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所選址距離限制，要求《動(dòng)物防疫條件合格證》發(fā)證機(jī)關(guān)要組織開(kāi)展興辦上述所列場(chǎng)所選址風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依據(jù)場(chǎng)所周邊的天然屏障、人工屏障、行政區(qū)劃、飼養(yǎng)環(huán)境、動(dòng)物分布等情況，以及動(dòng)物疫病的發(fā)生、流行狀況等因素實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)選址。
畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)實(shí)行一票否決
《辦法》以有效切斷疫病傳播為目標(biāo)，以“注重實(shí)效，距離與條件相結(jié)合”為原則，明確興建以上五類(lèi)場(chǎng)所時(shí)適用，同時(shí)，明確了已取得《動(dòng)物防疫條件合格證》場(chǎng)所的無(wú)需重新評(píng)估(有重大改變時(shí)除外)。《辦法》實(shí)行量化評(píng)估，對(duì)場(chǎng)所周邊的天然屏障、人工屏障、行政區(qū)劃、飼養(yǎng)環(huán)境、動(dòng)物分布，動(dòng)物疫病的發(fā)生及流行狀況、制度建設(shè)等七個(gè)要素9個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化評(píng)分。明確畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)興建動(dòng)物養(yǎng)殖、隔離場(chǎng)所一票否決，將飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和動(dòng)物隔離場(chǎng)所側(cè)重于防范病原微生物的傳入和各場(chǎng)之間的相互傳染，動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)側(cè)重于防范病原微生物傳出等作為選址條件評(píng)估要點(diǎn)。
六個(gè)月內(nèi)完成整改可通過(guò)評(píng)估
評(píng)估程序上，《辦法》明確了評(píng)估織織主體、評(píng)估專(zhuān)家產(chǎn)生、程序和結(jié)果判定。結(jié)合廣東省實(shí)際，明確動(dòng)物隔離場(chǎng)所、動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)由地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)組織評(píng)估;動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)組織評(píng)估。為方便服務(wù)對(duì)象，制作《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估申請(qǐng)表》，列明評(píng)估所需材料清單。評(píng)估結(jié)果除“通過(guò)”與“不通過(guò)”外，設(shè)置“整改”項(xiàng)，對(duì)暫時(shí)達(dá)不到防疫要求的，可由專(zhuān)家提出改進(jìn)建議，服務(wù)對(duì)象接受并于六個(gè)月內(nèi)實(shí)施了整改，達(dá)到整改要求后予以通過(guò)。《辦法》明確，評(píng)估結(jié)果僅作為滿足選址距離要求的要素，有關(guān)布局、設(shè)施、人員等要素仍執(zhí)行《動(dòng)物防疫條件審查辦法》相關(guān)要求。
