重磅：生物安全將立法?。?！
發(fā)布時間：2020年02月18日 閱讀次數(shù)：1145 來源：第一財經(jīng) 作者：管理員
這次新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。如何立足當前，打好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，同時放眼長遠，完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，被提上中央最高決策層的議事日程。
習近平強調(diào)，確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項重大任務(wù)。既要立足當前，科學精準打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，更要放眼長遠，總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓，針對這次疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，該堅持的堅持，該完善的完善，該建立的建立，該落實的落實，完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。
習近平指出，要強化公共衛(wèi)生法治保障，全面加強和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，認真評估傳染病防治法、野生動物保護法等法律法規(guī)的修改完善。要從保護人民健康、保障國家安全、維護國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風險防控和治理體系建設(shè)，全面提高國家生物安全治理能力。要盡快推動出臺生物安全法，加快構(gòu)建國家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系。
接受第一財經(jīng)采訪的專家注意到，這次新冠病毒肺炎疫情，讓大家充分認識到，生物安全問題是國家安全的組成部分，生物安全的立法工作，將加緊進行。
生物安全是指與生物有關(guān)的各種因素對國家社會、經(jīng)濟、人民健康及生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的危害或潛在風險。國際上對生物安全立法工作引起特別重視是在1992年召開聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會后，此次大會簽署的兩個綱領(lǐng)性文件《21世紀議程》和《生物多樣性公約》均專門提到了生物技術(shù)安全問題。
當前，我國生物安全面臨新形勢、新問題和新任務(wù)，制定一部具有基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、綜合性和統(tǒng)領(lǐng)性的生物安全法十分必要。
2019年10月21日，我國生物安全法草案首次提請十三屆全國人大常委會第十四次會議審議。針對我國法律對前一時期發(fā)生的生物技術(shù)謬用等行為和事件，缺乏相應(yīng)處罰規(guī)定的問題，草案明確了相應(yīng)的責任及處罰，填補了法律空白。
草案開宗明義明確了維護國家生物安全是其總體要求，保障人民生命健康是其根本目的，保護生物資源、促進生物技術(shù)健康發(fā)展、防范生物威脅是其主要任務(wù)。
全國人大環(huán)境與資源保護委員會主任委員高虎城表示，該草案規(guī)范、調(diào)整的范圍分為八大類，主要包括：防控重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情；研究、開發(fā)、應(yīng)用生物技術(shù)；保障實驗室生物安全；保障我國生物資源和人類遺傳資源的安全；防范外來物種入侵與保護生物多樣性；應(yīng)對微生物耐藥；防范生物恐怖襲擊；防御生物武器威脅等。
14日晚，復旦大學法學院教授張梓太對第一財經(jīng)表示，生物安全立法很重要。目前，需要討論生物安全法同現(xiàn)行野生動物保護法的關(guān)系，安全與利用的關(guān)系，以及生物安全與現(xiàn)代科技的關(guān)系。
生物技術(shù)是一把“雙刃劍”，既有其危險性，也為人類帶來益處。這次生物安全法草案將統(tǒng)籌安全和發(fā)展兩方面的要求。
根據(jù)新華社報道，一方面，草案將積極應(yīng)對國家生物安全挑戰(zhàn)，構(gòu)建國家生物安全體系。記者了解到，生物安全立法將用法律劃定生物技術(shù)發(fā)展邊界，對生物戰(zhàn)和以非典、埃博拉病毒、非洲豬瘟等為代表的重大新發(fā)突發(fā)傳染病及動植物疫情等傳統(tǒng)生物威脅，以及新的生物威脅作出防范，保障人民健康和社會安定。
另一方面，我國在生物技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上相對落后，在技術(shù)、產(chǎn)品和標準上有較大差距，生物安全原創(chuàng)技術(shù)少，優(yōu)秀成果少。生物安全立法將國家生物安全能力建設(shè)納入法律。
專家表示，制定生物安全法，有助于引導和規(guī)范人類生物技術(shù)的研究應(yīng)用走正確之路，促進生物技術(shù)快速健康發(fā)展，防止和減少可能出現(xiàn)的危害和損失；建立一套行之有效的管理體制和機制，充分調(diào)動各方面力量，明確各方面責任，構(gòu)建嚴密的國家生物安全體系；以法律制度的形式，將鼓勵自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策和科技政策固定下來，保障生物安全基礎(chǔ)設(shè)施先進完善，提升國家生物安全能力建設(shè)。
有關(guān)專家介紹，生物安全法草案還規(guī)定了對國家公職人員不作為或不服從行為的懲罰，這有利于確保依法行使權(quán)力，有利于依法建立的各種制度的切實執(zhí)行。
據(jù)第一財經(jīng)記者了解，目前在生態(tài)環(huán)境部專門設(shè)有國家生物安全管理辦公室，歸屬生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護司。承擔生物多樣性保護、生物物種資源（含生物遺傳資源）保護和生物安全管理工作，監(jiān)督野生動植物保護。
